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环境侵害排除责任的精准化表达与承担_国内频道_东方资

发布日期:2020-08-20 16:07   来源:未知   阅读:

伊舟

环境污染和生态破坏案件具有不可逆性、持续性等特征,普通民事侵权案件的事后救济手段无法完全弥补受损的生态环境,因此,提升生态环境损害防治能力,必须加强环境侵害排除责任的研究,以环境侵害排除责任精准化表达与承担为基础,积极发挥环境侵害排除责任的污染防治功能。

环境侵害排除责任是环境民事公益诉讼中最常规、最直接的责任承担方式,在司法实践中已得到普遍适用。环境侵害排除责任是法院责令环境侵害者排除可能发生、停止已经发生、消除继续发生的环境危害的责任总和,重在消除环境侵害的潜在威胁以及制止环境损害的进一步扩大,强调对生态环境的保护由事后救济向科学预防、科学治理扩展,直接影响着生态环境保护、生态文明建设、经济社会可持续发展工作的开展。

环境侵害排除责任的具体表现形式不仅关系着当事人的具体权利主张,还决定着法院裁判的范围与主文内容,并影响判决的最终执行效果。因此,环境侵害排除责任精准化表达必须对起诉程序、审理程序以及执行程序予以全面观照,并对传统民法中抽象的侵害排除责任内涵予以解释与扩展。具体而言,环境侵害排除责任精准化表达包含以下三方面内容。

一是环境侵害排除责任精准化表达要求环境民事公益诉讼原告在起诉阶段就被告承担的具体侵害排除责任形式予以明确,并根据强制执行的角度对所选择的具体侵害排除措施进一步具体化。现行立法列举的“停止侵害、排除妨碍、消除危险”三种责任是环境侵害排除责任承担方式的抽象概括,而非一项具体明确的实施方案。为消除环境侵害排除责任的模糊性,有必要根据生态环境的污染状况拟定具体的侵害排除方案,并就责任承担主体、履行期限、监督程序、验收方案等实践操作问题予以妥善安排。二是环境侵害排除责任精准化表达要求环境民事公益诉讼结合污染预防和治理的需要,创新侵害排除责任的具体表现形式。环境民事公益诉讼关系着社会公共利益,具体责任表现形式不仅要突出消除环境侵害的潜在威胁以及制止环境损害扩大之功能,更要体现对环境资源合理利用以及生态环境可持续发展的关照,在合理范围内最大限度地实现侵害排除责任的环境保护功能。三是环境侵害排除责任精准化表达强调侵害排除手段与目标之间的妥当性,要求环境侵害排除具体措施在保护生态环境利益的同时尽量减少对其他社会公共利益的损害,以最小的投入获得最大收益。